習(xí)近平總書記近日在海南三亞聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，越是擴(kuò)大開放，越要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線。要科學(xué)有序安排開放節(jié)奏和進(jìn)度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別和防范，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營。

當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，經(jīng)貿(mào)環(huán)境挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。海南自由貿(mào)易港實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，“風(fēng)險(xiǎn)敞口”隨之?dāng)U大，更易受到外部因素沖擊。同時(shí)，作為更高水平對外開放的“試驗(yàn)田”，自貿(mào)港在法律法規(guī)、監(jiān)管模式、管理體制、營商環(huán)境等方面的首創(chuàng)性、集成式探索均需先行先試，“摸著石頭過河”難免有些磕磕碰碰。因此，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線，對實(shí)現(xiàn)高水平對外開放尤為重要。

對外開放面臨的不確定不穩(wěn)定因素越來越多，應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。在局部領(lǐng)域和范圍開展多輪全流程、全要素、全覆蓋、實(shí)戰(zhàn)化的壓力測試，是檢驗(yàn)創(chuàng)新制度可行性和風(fēng)險(xiǎn)防控能力的“試金石”。先行先試有助于發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大開放中可能出現(xiàn)的問題挑戰(zhàn)，要提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備；推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等開放高地率先探索出改革創(chuàng)新成果，再逐步向全國范圍推廣，既能為實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放開辟可行路徑，也能避免急于求成擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。開放進(jìn)程只有分階段、分步驟向前推進(jìn)，才能讓步子走得快、走得穩(wěn)。

推動(dòng)高水平對外開放，需要全方位增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別防范能力。貨物、資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類要素自由流動(dòng)，不僅會遇到經(jīng)濟(jì)主權(quán)、投資貿(mào)易、稅收金融等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，還會面臨數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、生態(tài)和公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)、非經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)。因此，要時(shí)刻繃緊安全這根弦，及時(shí)有力應(yīng)對多重風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、疊加、演變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全方位安全保障。

風(fēng)險(xiǎn)防控要具備前瞻性、整體性、系統(tǒng)性思維，探索建立與開放水平相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要堅(jiān)持技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的精度準(zhǔn)度；打破部門壁壘實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效，共同織密織牢開放安全網(wǎng)。同時(shí)，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)維護(hù)安全的本領(lǐng)，監(jiān)管制度要從“嚴(yán)準(zhǔn)入輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入重監(jiān)管”，構(gòu)建以事中事后監(jiān)管為主的過程性監(jiān)管新模式；開展常態(tài)化評估工作，在實(shí)踐中不斷細(xì)化防控措施，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散外溢。

在安全底線上推動(dòng)發(fā)展，更要在發(fā)展進(jìn)程中筑牢安全防線。通過制度集成創(chuàng)新，全方位、系統(tǒng)化筑牢貿(mào)易、金融、數(shù)據(jù)等方面的“防火墻”；進(jìn)一步完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和活力；持續(xù)拓展外貿(mào)航道，布局多元化全球市場……在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)不是一味防守，而是以積極進(jìn)取的姿態(tài)提升綜合競爭力和國際影響力，在全球經(jīng)貿(mào)競爭與合作中更具主動(dòng)性、引領(lǐng)性。

開放的大門越打越開，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)也更加艱巨。這要求我們繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，推動(dòng)高水平對外開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平）